造紙行業(yè)的前景與未來(造紙專家四處奔走號召抗日救國)
不光是金屬和化肥！歐洲造紙協(xié)會等向歐盟上書：未來還有更多廠停產(chǎn)（1）

財聯(lián)社9月7日電(編輯馬蘭)歐洲天然氣危機對高能耗行業(yè)來說無疑是巨大的利潤。當?shù)貜钠囍圃斓雀呖萍嫉戒撹F冶煉等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都處于焦慮狀態(tài)，造紙業(yè)就是其中之一。

當?shù)貢r間9月6日，歐洲造紙工業(yè)聯(lián)合會(CEPI)再次聯(lián)合其他行業(yè)協(xié)會，如歐洲肥料協(xié)會、玻璃協(xié)會、水泥協(xié)會、礦業(yè)協(xié)會、化學(xué)工業(yè)理事會、鋼鐵協(xié)會等，向歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮·德·萊恩發(fā)出聯(lián)名信。

這些貿(mào)易協(xié)會在信中指出，大量歐洲工廠在此前一周關(guān)閉或減產(chǎn)，未來幾周將有更多工廠停產(chǎn)，這將使歐洲更加依賴第三方市場供應(yīng)重要材料，增加碳排放。

這些協(xié)會呼吁歐盟官員迅速采取措施，將電價與天然氣價格脫鉤，目前的天然氣補貼政策也需要不斷調(diào)整。

但制約造紙行業(yè)乃至歐洲所有行業(yè)的問題不是價格有多高，而是有多少天然氣或電。在烏爾蘇拉·馮·德·萊恩回答這個問題之前，聯(lián)名信救不了歐洲造紙業(yè)等重要行業(yè)的產(chǎn)能。

大規(guī)模減產(chǎn)

據(jù)德國造紙協(xié)會(Die Papierindustrie)周二報道，在天然氣危機的沖擊下，整個造紙行業(yè)都面臨著巨大的成本壓力，尤其是衛(wèi)生紙制造商，其干燥工藝難度較大。

德國是歐洲最大的紙張生產(chǎn)國，去年年產(chǎn)量為2310萬噸，占歐洲總產(chǎn)量的四分之一。然而，德國嚴重依賴俄羅斯天然氣，這使其成為近期天然氣危機的重災(zāi)區(qū)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，8月份，德國每個包裝廠都宣布削減2-5萬噸再生紙的采購，比正常情況少了近15%。此外，一些造紙廠提前或延長了原定的檢查和停工期。

減產(chǎn)不僅發(fā)生在德國，歐洲領(lǐng)先的瓦楞紙包裝巨頭Smurfit Kappa也宣布在8月份減產(chǎn)約3-5萬噸。近年來，歐洲已有十幾家造紙廠宣布退出或跳槽，600萬噸紙產(chǎn)能消失。

好消息是，歐洲紙出口占全球消費的比重并不高，歐洲紙基本都是自產(chǎn)自銷。當?shù)禺a(chǎn)能的減少不會對其他地區(qū)的消費產(chǎn)生大的影響。即使是歐洲造紙業(yè)的衰落，對其他國家來說也可能是一個難得的機會。

誰能讓歐洲造紙業(yè)受益是悲哀的，但這不是第一個悲哀的日子。早在今年4月，歐洲造紙工業(yè)聯(lián)合會(CEPI)就曾悲慘地宣布，由于極端的能源價格問題，歐洲的一些造紙廠將不得不暫停生產(chǎn)。CEPI的成員包括18個歐盟國家的895家紙漿和紙張/紙板工廠。2021年具備紙漿產(chǎn)能4341萬噸，年內(nèi)生產(chǎn)紙漿3730萬噸；紙/紙板產(chǎn)能突破1億噸，年產(chǎn)量達到9058萬噸。紙漿和紙制品分別占全球產(chǎn)量的20.2%和19.2%。根據(jù)2021年的數(shù)據(jù)，造紙工業(yè)基本上已經(jīng)在CEPI成員國之間自產(chǎn)自銷。從CEPI以外進口的本地紙張和紙板僅占消費量的6.4%，進口的再生紙僅占消費量的4.4%。而最上游的原材料——木材，CEPI也實現(xiàn)了大部分的本地化生產(chǎn)，比例高達85.7%。唯一需要打個問號的是紙漿這種產(chǎn)業(yè)鏈中間產(chǎn)品的供需情況。2021年，CEPI商品紙漿進口比例達到47.8%，占紙漿消費總量的21.5%。在全球市場上，最大的紙漿生產(chǎn)國是北美，占全球的32.3%，其次是亞洲，占23.2%。根據(jù)市場調(diào)查數(shù)據(jù)，中國的主流紙漿，即木漿，非常依賴進口。2020年木漿進口占總消費量的63.2%。因此，近期歐洲因停產(chǎn)而出現(xiàn)的紙漿缺口，由于中國企業(yè)沒有備用產(chǎn)能，很可能無法分享這杯羹，而北美將是最大的贏家。但歐洲造紙廠因能源問題大規(guī)模“停工”后，對紙漿的需求也會下降，成品紙才是消費者真正需要的。

中國紙出口反彈在全球紙和紙板市場，亞洲一直是生產(chǎn)和銷售大國，產(chǎn)量占47.3%，消費量占49.2%。而中國是世界造紙業(yè)第一大國。不過，據(jù)渤海證券預(yù)測，在原材料漲價和需求疲軟的雙重壓力下，國內(nèi)造紙行業(yè)的低谷期仍將持續(xù)。據(jù)媒體報道，由于歐洲文化紙廠關(guān)閉、UPM罷工以及俄烏沖突，歐洲紙張總體供不應(yīng)求。最近國外對中國企業(yè)的詢盤猛增，現(xiàn)在中國有出口產(chǎn)品標準認證的紙企出口訂單已經(jīng)飽和。如果未來歐洲造紙行業(yè)繼續(xù)大規(guī)模停產(chǎn)，中國的紙張出口市場預(yù)計會更加火爆。據(jù)行業(yè)網(wǎng)站統(tǒng)計，2022年1-7月，我國機制紙及紙板累計出口量385萬噸，較去年同期的207.96萬噸增長85.13%。行業(yè)龍頭企業(yè)晨鳴紙業(yè)在半年報中披露，今年上半年營收166.76億元，其中海外銷售收入同比增長超120%，格外搶眼。而中國的紙張生產(chǎn)主要滿足國內(nèi)需求，整體出口量并不大。2021年中國紙及紙板出口量547萬噸，比2020年減少40萬噸，占當年中國紙總產(chǎn)量的4.5%，其中白卡紙、特種紙、涂布印刷紙、生活用紙位居出口量前四位。本文來自馬欄，財聯(lián)社。

歐盟計劃從2023年開始對部分商品征收碳關(guān)稅，中國的這些行業(yè)可能會受到影響(2)

王晨。

碳關(guān)稅越來越近，全國碳市場蓄勢待發(fā)，這對高碳排放行業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機遇。

兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)之后，歐盟在建立“碳關(guān)稅”制度方面終于有了新進展。

3月10日，歐洲議會以144票贊成、70票反對、181票棄權(quán)通過決議，提議建立“碳邊界調(diào)整機制(CBAM)”。這意味著2023年起將對從歐盟進口的部分商品征收碳關(guān)稅。

此前，一些歐盟成員建議，這一機制應(yīng)在2023年前實施。歐盟委員會(European Commission)主席烏蘇拉馮德萊恩(Ursula von Delane)將有關(guān)CBAM的立法提案稱為“2021年的關(guān)鍵措施之一”。

2019年12月11日，歐盟提出了《歐洲綠色協(xié)議》，其中包括一項聲明:“如果全球氣候應(yīng)對行動存在持續(xù)分歧，歐盟委員會將對部分行業(yè)提出碳邊界調(diào)整機制，以降低碳泄漏風險?！?/p>

碳泄漏，即為了規(guī)避高排放生產(chǎn)企業(yè)所在國家或地區(qū)的減排壓力，將高碳排放、高污染的生產(chǎn)活動移至發(fā)達水平較低、碳排放政策相對寬松的國家或地區(qū)。

碳泄漏不僅會影響全球氣候變化應(yīng)對進程，還會影響氣候政策較為嚴格的國家和地區(qū)，對其就業(yè)和投資構(gòu)成威脅。

無獨有偶，帶著控制氣候野心上臺的美國拜登政府也多次在公開場合和文件中表現(xiàn)出對“邊境調(diào)節(jié)稅”的濃厚興趣，有必要對來自氣候變化不力國家的商品征收進口關(guān)稅。

通過碳邊界調(diào)整機制對相關(guān)產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”，從而對高碳排放、高污染的生產(chǎn)和消費活動施加經(jīng)濟壓力的做法，開始獲得越來越多的國際認同。與此同時，各國也對可能出現(xiàn)的貿(mào)易問題保持警惕。

用經(jīng)濟手段推進減排進程

為應(yīng)對氣候變化，國際社會從一開始的各種環(huán)保舉措逐漸走向更為嚴厲的經(jīng)濟措施。

“經(jīng)濟手段脫碳”邏輯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是讓足夠多的生產(chǎn)者和消費者看到轉(zhuǎn)向低碳、零碳或負碳活動的經(jīng)濟優(yōu)勢。目前，各國采取不同的經(jīng)濟措施，從直接征收碳稅或配給排放許可，到通過指定哪些活動被允許進行排放來間接增加碳排放的經(jīng)濟成本。

但是，如果進口國對進口商品沒有減排要求，經(jīng)濟脫碳戰(zhàn)略就會失去優(yōu)勢。雖然各國都在積極為本國境內(nèi)的高碳排放產(chǎn)品或生產(chǎn)活動進行碳定價，但全球碳減排進度并不同步。成本的上升必然導(dǎo)致“碳泄漏”，使得已經(jīng)為碳排放付出“真金白銀”的本土產(chǎn)品和廠商在采取嚴格減排措施的國際或地區(qū)失去價格優(yōu)勢。CBAM的角色是讓這樣的經(jīng)濟戰(zhàn)略繼續(xù)發(fā)揮作用。

此外，CBAM作為一項經(jīng)濟措施，也會給歐盟帶來可觀的收入。

歐盟委員會的“經(jīng)濟復(fù)蘇計劃”進行了估算，根據(jù)不同的范圍和具體條款，碳邊界調(diào)整機制每年可帶來約50億至140億歐元的額外收入。這意味著“碳關(guān)稅”未來可以作為歐盟的資金來源。

不過，中歐環(huán)境治理項目執(zhí)行主任龍表示，雖然碳邊界調(diào)整機制可以防止碳泄漏，獲得更多資金支持綠色產(chǎn)業(yè)，但歐盟仍需面對貿(mào)易公平的挑戰(zhàn)。如果對碳排放的過度管理導(dǎo)致貿(mào)易壁壘的形成，對歐洲來說就得不償失了?！澳壳翱磥?，這個機制覆蓋的范圍不會很廣，基本上就是鋼鐵、水泥、鋁等少數(shù)典型的高排放進口產(chǎn)品?！?/p>

涉及哪些行業(yè)？

對歐盟碳邊界調(diào)整機制的積極態(tài)度引發(fā)了貿(mào)易保護主義的質(zhì)疑。

去年8月，俄羅斯聯(lián)邦安全委員會副主席梅德韋杰夫公開表達了對歐盟積極推動的碳邊界調(diào)整機制的擔憂，稱其為“潛在的貿(mào)易保護主義”。據(jù)俄羅斯科學(xué)院估計，作為一個嚴重依賴碳氫化合物貿(mào)易、碳氫化合物和原材料的主要出口國，一旦碳邊界調(diào)整機制成型，俄羅斯將遭受數(shù)十億歐元的損失，尤其是在能源和化工行業(yè)。

對此，在3月10日的決議內(nèi)容中，歐盟強調(diào)要“設(shè)計一個與世界貿(mào)易組織(WTO)兼容的CBAM”。

狄龍認為，能否滿足WTO規(guī)則的關(guān)稅附錄，取決于歐盟如何設(shè)計碳邊界調(diào)整機制?！耙坏Q定了碳邊界調(diào)整機制，歐盟的下一步就是定價。目前看來，應(yīng)該是按照歐洲碳市場現(xiàn)有的價格來確定。目前價格在30歐元/噸左右?！?/p>

至于CBAM的范圍，有歐洲議會議員表示，為防止內(nèi)部市場和產(chǎn)業(yè)鏈可能出現(xiàn)的問題，到2023年，CBAM應(yīng)覆蓋歐盟排放交易體系(EU ETS)涵蓋的所有產(chǎn)品和商品進口，包括中間產(chǎn)品或最終產(chǎn)品。影響評估后，CBAM應(yīng)涵蓋電力部門和能源密集型工業(yè)部門，如水泥、鋼鐵、鋁、煉油廠、造紙廠、玻璃、化學(xué)品和化肥廠，這些部門繼續(xù)獲得大量免費碳排放配額。

對此，龍迪表示:“這種機制涉及的行業(yè)范圍太廣是不合理的，它的規(guī)定不必太詳細。歐盟會給特定行業(yè)一定的免費排放配額，但這些配額應(yīng)該逐年減少。”

對中國有什么影響？

歐盟議會表示，將在今年第二季度制定并公布碳邊界調(diào)整機制的詳細規(guī)則。多位業(yè)內(nèi)人士表示，這一機制將涉及鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)，這些行業(yè)大多在中歐之間有較大的進出口交易。

根據(jù)中信證券的研究報告，預(yù)計2021年全國碳市場平均碳價為49元/噸，2030年將提高至93元/噸。今年以來，歐盟碳價已經(jīng)高達34歐元/噸，約合260元/噸。

狄龍認為，中國和歐洲在碳價格、自由配額和計算方法上的差異可能會導(dǎo)致未來進出口貿(mào)易的“麻煩”。鋼鐵、水泥、電解鋁、電力等行業(yè)作為最有可能受到第一波沖擊的行業(yè)，應(yīng)盡快摸清其生產(chǎn)活動各個環(huán)節(jié)的碳排放情況，披露更詳細的碳信息，為后期與其他國家或地區(qū)的碳市場進行推演和計算提供更好的數(shù)據(jù)支持。

“以電解鋁為例。作為一個高耗電的行業(yè)，應(yīng)該盡快明確產(chǎn)業(yè)鏈上的用電情況。數(shù)據(jù)越詳細、越透明，進出口環(huán)節(jié)的碳價格、配額、計算方法的換算就越方便。同時，應(yīng)盡快使用碳排放更低的清潔電力?！钡引埍硎?，這也將為中國制造商在全球市場帶來低碳優(yōu)勢，并可能成為擴大貿(mào)易規(guī)模的契機。

磐城市環(huán)境和能源研究中心的聯(lián)合創(chuàng)始人兼聯(lián)合主任林家翹認為，這一機制很可能不會如期實施。因為，2023年只是歐盟立法進展非常順利的情況下，CBAM能夠進入實施階段的最早時間。但實際上，歐盟本身的立法過程是漫長的，過程中會有很大的變數(shù)，目前不必對此過于擔心。

林家翹認為，CBAM被歐盟提上日程是為了保護自己的產(chǎn)業(yè)。但如果中國建立了區(qū)域性碳市場，至少可以視為一種反制措施。“如果中國已經(jīng)有碳定價，產(chǎn)品增加了碳的成本，為什么我還要再交一次碳關(guān)稅？”林家翹說。

有該領(lǐng)域?qū)＜冶硎?“首先，碳在中國的成本已經(jīng)逐漸體現(xiàn)在更多的工業(yè)產(chǎn)品上，中國也在研究碳稅。所以中國目前在這方面有自己的底牌。”

全國碳市場將于今年6月啟動?！笆奈濉逼陂g將逐步納入發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、國內(nèi)民航空等八大行業(yè)。通過碳稅或碳排放標準，提高整個治理成本。

狄龍認為，未來各國如何在碳邊界問題上達成有效共識，還需要就碳排放的價格、配額甚至計算方法等相關(guān)細節(jié)進行協(xié)商。全國碳市場將為中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品提供可靠的碳成本基礎(chǔ)。商品進口國采用碳邊界調(diào)整機制，也會促進出口國采用更加透明的碳排放管理體系。此外，這種機制對出口國也有一定的好處，可以防止生產(chǎn)活動向其他國家或地區(qū)遷移所帶來的就業(yè)問題。

“也許中國將來會成立自己的CBAM，但就目前情況來看，歐盟的CBAM不會來得太快。希望中國能在建立碳市場的問題上保持自己的步伐，逐步提高碳價格。也希望未來各方不要因為碳邊界問題而博弈，努力達成應(yīng)對氣候危機的有效共識?！钡引堈f。